長期以來，定額在我國的工程造價事業(yè)中起到了不可磨滅的作用，但隨著市場化的發(fā)展，定額等計價依據(jù)已不能很好滿足市場需要，同時，為使市場在資源配置中起決定性作用，在借鑒國際先進(jìn)成熟經(jīng)驗進(jìn)而促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《工程造價改革方案》（建辦標(biāo)〔2020〕38號）（以下簡稱“《方案》”）給出推行“清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價”的十六字工程造價新模式，著力進(jìn)一步完善工程造價市場形成機(jī)制，這一舉措是推動“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”基本政策在建筑業(yè)的貫徹落實，將會對工程造價行業(yè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　《方案》明確提出，要“取消最 高投標(biāo)限價按定額計價的規(guī)定，逐步停止發(fā)布預(yù)算定額”，該規(guī)定已在行業(yè)內(nèi)已引起熱議。長期以來，工程造價行業(yè)已形成過度依賴定額的慣性思維，技術(shù)手段單一，計量計價工作趨于簡單，科技含量日益降低，對長期依賴定額計價模式的造價咨詢行業(yè)提出了挑戰(zhàn)，尤其對造價咨詢企業(yè)提出了更高的要求，那作為造價咨詢企業(yè)，我們應(yīng)如何應(yīng)對工程造價市場化改革？

　　一、加強(qiáng)數(shù)據(jù)積累，建立企業(yè)造價數(shù)據(jù)庫。

　　《方案》明確提出，“加強(qiáng)工程造價數(shù)據(jù)積累”、“工程造價數(shù)據(jù)庫”、“大數(shù)據(jù)”等推進(jìn)我國建筑業(yè)數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)運(yùn)用的改革方向，指明了我國工程管理水平高速發(fā)展在大數(shù)據(jù)方面的計價依據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)。

　　工程造價市場化改革走向成功的必要條件是具有符合市場需求的“工程造價數(shù)據(jù)庫”。作為造價咨詢企業(yè)需建立企業(yè)工程造價數(shù)據(jù)庫，同時，需要研究如何利用數(shù)據(jù)庫來建立適合市場需求的計價體系，滿足企業(yè)從事造價活動需要。工程造價數(shù)據(jù)形成和使用是一個循環(huán)過程，通過已完工程概算、預(yù)算、結(jié)算等形成已完資料庫和造價數(shù)據(jù)庫，并通過信息技術(shù)對已完工程數(shù)據(jù)進(jìn)行指標(biāo)、指數(shù)分析后再服務(wù)擬建項目的工程造價咨詢服務(wù)中。如圖所示：

　　二、培養(yǎng)適應(yīng)市場化需求的人才

　　咨詢企業(yè)競爭其實是人才的競爭，市場化改革前造價人員主要工作是算量計價，按圖算量，按定額和信息價計價，技術(shù)含量較低；市場化改革后需要的懂工藝、懂市場、懂合同管理、懂得溝通技巧等綜合性人才。咨詢企業(yè)需從人才培養(yǎng)上下功夫，提升現(xiàn)有從業(yè)人員的專業(yè)能力，吸納素質(zhì)型人才，從而提供適應(yīng)市場需求的咨詢服務(wù)。

　　1.造價咨詢?nèi)藛T需熟悉施工工藝。定額中人、材、機(jī)消耗量是按完成此項工作每道工序測定而來，所以作為工程造價人員僅有按定額計價能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一定要深入現(xiàn)場，了解施工工藝，了解定額編制原理，只有知道每道工序是如何施工的，才能知道如何測算造價。作為造價咨詢?nèi)藛T須做到每個量、價有理有據(jù)，才能取得委托人信任，才能促使造價咨詢工作有效推進(jìn)，而不是停滯在無效的扯皮中。

　　2.造價咨詢?nèi)藛T需胸中有數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)不是一蹴而就的，也不只是事關(guān)企業(yè)，與我無關(guān)的事情。對于我們造價從業(yè)者，在沒有定額的情況下，是否有能力做好概算、預(yù)算、結(jié)算？這一切都未可知，因而無論從企業(yè)的發(fā)展和我們自身的職業(yè)規(guī)劃，都需要我們不斷去積累過往的經(jīng)驗，提升自身能力，應(yīng)對即將發(fā)生的變化風(fēng)險。對建設(shè)工程常用的人、材、機(jī)等市場價格和波動趨勢，現(xiàn)場專業(yè)工種勞務(wù)分包人工費(fèi)和市場供求關(guān)系，常用工程造價指標(biāo)和影響因素等均需高度關(guān)注，做到日常有積累，胸中有數(shù)據(jù)。

　　3.造價咨詢?nèi)藛T需提高綜合能力。首先，造價咨詢?nèi)藛T須加強(qiáng)合同管理能力，工程造價人員習(xí)慣于用定額的思維解決本應(yīng)由合同解決的問題，在合同履行和結(jié)算時更習(xí)慣于把定額作為一種依據(jù)而忽視合同的管理，缺乏基本的合同判斷和執(zhí)行能力。造價形成分定標(biāo)前和定標(biāo)后兩個階段，定標(biāo)后就應(yīng)采用合同價，不應(yīng)再依賴定額，發(fā)承包雙方應(yīng)簽訂符合市場化改革要求的合同，造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)從招標(biāo)文件編制階段就應(yīng)介入，無論是招標(biāo)文件還是施工合同均應(yīng)對合同價格的確定和調(diào)整做詳細(xì)約定，做到“有言在先”，通過合同約定來實現(xiàn)投資管控目標(biāo)。其次，造價咨詢?nèi)藛T還需具備較強(qiáng)的溝通能力，以前定額是大家確定價格的統(tǒng)一依據(jù)，按市場化定價后，影響市場化價格因素很多，作為咨詢服務(wù)如何說服發(fā)、承包雙方采納我們的意見，至關(guān)重要；最后，還需要有一般財務(wù)常識、市場行情、分類邏輯能力等。

　　三、總結(jié)采用市場定價模式項目經(jīng)驗

　　市場化定價的方式并非無跡可尋，大型房地產(chǎn)企業(yè)以及采用港式清單報價的項目早已采用市場化定價的模式，從中總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，從而為我們的工作提供思路。

　　1.大型房地產(chǎn)企業(yè)早在幾年前就采用市場定價模式，已形成較為成熟市場定價體系，如采用集采的方式鎖定價格，并根據(jù)不同專業(yè)特點設(shè)計投標(biāo)報價表和綜合單價分析表等，滿足招投標(biāo)要求的同時考慮如何實現(xiàn)項目實施中的價格調(diào)整，根據(jù)各專業(yè)特點制定合適的綜合單價分析表。如鋁合金門窗工程綜合單價分析表詳細(xì)到每種材料如型材、玻璃、膠條、五金件等用量和單價，并注明哪些是可調(diào)，哪些是不可調(diào)的。

　　2.采用港式清單招標(biāo)的項目招標(biāo)文件和合同文本均非常詳細(xì)，合同文件中詳細(xì)描述工程量計算規(guī)則和綜合單價包含內(nèi)容。港式清單的綜合單價通常來自于類似項目投標(biāo)單價，為方便實施過程中價格調(diào)整，港式清單每個子目均設(shè)綜合單價分析表，除常規(guī)子目外通常還設(shè)有通用調(diào)整子目和零星用工、機(jī)單價，如設(shè)有砼等級每調(diào)整1個等級、粉刷每增減1mm的子目等，方便項目實施過程中調(diào)價。

　　該方案的出臺，對工程造價行業(yè)提出了全新的要求和挑戰(zhàn)，在計量計價依據(jù)上推動全面市場化、信息化，促使全行業(yè)在數(shù)據(jù)技術(shù)、信息技術(shù)和人才培養(yǎng)等方面鍛煉本領(lǐng)、提升水準(zhǔn)，也為工程造價咨詢行業(yè)走向國際化打下堅實基礎(chǔ)！